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政策原文
關于《亿发彩票官网网址區打贏藍天保衛戰2019-2020年行動計劃》的政策解讀

爲全面落實省市生態環境保護大會有關決策部署,堅決打贏藍天保衛戰,持續提升大氣質量,市生態環境局亿发彩票官网网址分局代擬了《亿发彩票官网网址區打贏藍天保衛戰2019-2020年行動計劃》(送審稿)(以下簡稱《行動計劃》),現將相關情況說明如下:

一、起草情況

從國家層面看,2018年5月18日全國生態環保大會上,習近平總書記強調要堅決打好汙染防治攻堅戰,重中之重是堅決打贏藍天保衛戰,要以空氣質量明顯改善爲剛性要求,強化聯防聯控,基本消除重汙染天氣,還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。6月27日,國務院印發實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號)。

從省層面看,2018年9月25日省政府印發《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(浙政發〔2018〕35號),要求各地貫徹落實。

我市于2019年8月20日印發了《舟山市人民政府辦公室關于印發舟山市打贏藍天保衛戰2019-2020年行動計劃的通知》(舟政辦發〔2019〕92號)。盡管我區空氣質量在全省處于領先地位,但在全市四個縣區中居于末位,爲持續推進今明兩年藍天保衛戰,根據省市文件要求,結合我區實際,形成了《行動計劃》(征求意見稿),3次征求各鎮(街道)、園區管委會、區級有關單位意見,經修改完善後形成了《行動計劃》(送審稿)。

二、起草思路

在《行動計劃》起草過程中,我們重點把握5個方面的要求:

一是在目標定位上,重點圍繞全面落實市政府下達的各項目標指標和任務,到2020年,全區PM2.5平均濃度力爭達到22微克/立方米,空氣質量優良天數比率達到93%。

二是在內容承接上,對照市政府《舟山市打贏藍天保衛戰2019-2020年行動計劃》,認真做好任務的承接部署、指標的分解落地和措施的細化完善。

三是在治理攻堅上,對工業企業全面執行大氣汙染物排放特別限值;在淘汰規模以下燃煤鍋爐同時,對燃氣鍋爐實行低氮改造,建成區生物質鍋爐實行淘汰改造。

四是在本地特色上,結合市裏任務,重點突出我區的船舶大氣汙染治理專項行動、柴油貨車攻堅戰專項行動、綠色修造船、礦山企業整治、無裸露土地整治以及亿发彩票官网网址城區(國控空氣自動監測站)周邊大氣質量改善等工作(根據全市大氣汙染源清單初步研究成果,全市PM2.5本地汙染源主要貢獻爲移動源48.63%、工業源39.32%和揚塵源11.32%),做到精准治氣。同時,按照市裏部署,強化監測監管能力,建設覆蓋全區重點區域、重要港口和重要工業園區的大氣自動監測監控網絡建設。

五是在任務部署上,重點是做好與市政府《舟山市打贏藍天保衛戰2019-2020年行動計劃》的銜接,分解各項工作職責和任務要求,盡量上下對口、與市裏部門職責分工相對應,落實到區級相關部門和各鎮(街道)。

三、主要框架和重點內容

在總體要求方面,繼續保持環境空氣質量優良率,不斷增強人民群衆的藍天幸福感,提出的主要目標是:到2020年,全區PM2.5平均濃度力爭達到22微克/立方米,空氣質量優良率達到93%,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降3%以上;基本消除重汙染天氣和重點領域臭氣異味,涉氣重複信訪投訴量比2017年下降30%。

在具體任務方面,主要涉及産業、能源、運輸、用地4大結構調整;實施柴油貨車汙染治理攻堅戰、船舶大氣汙染防治、工業爐窯整治專項行動、揮發性有機物專項整治、重點領域臭氣異味治理、秋冬季攻堅行動、亿发彩票官网网址城區大氣汙染控制等7大專項行動;工業廢氣治理、區域聯防聯控和重汙染天氣應對等,並明確了到2020年的具體指標。

在措施保障方面,包括完善大氣監測監控體系、完善大氣執法監管體系、加強大氣科研能力建設;按照管發展必須管環保、管生産必須管環保、管行業必須管環保原則,明確落實各級各部門責任,加強組織領導、考核評價、資金支持,形成大氣汙染防治強大合力;動員全民參與等內容。

 




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