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政策原文
關于《舟山市亿发彩票官网网址區人民政府關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》的政策解讀

一、背景

(一)爲深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展重要指示精神,全面落實省、市政府關于支持民營經濟發展的工作部署和有關要求,堅定不移支持民營企業做大做強。本著進一步優化民營經濟發展環境,破解民營經濟發展難題,進一步提振民營企業發展信心,促進我區民營經濟高質量發展的目標要求,制定本政策。

(二)近年来,民营经济是促进我  区经济社会发展的重要力量,在稳增长、促就业、保民生等方面都发挥了重要作用。我区民营经济虽然取得了长足发展,但总体而言,还存在  规模偏小、核心竞争力不强、融资困难、产业发展层次较低、要素瓶颈制约加剧等问题。我区民营企业也迫切希望政府能够在企业做大做强、转型升级方面加大扶持力度,帮助企业克服困难,实现华丽转身。

二、過程

本次政策制定,重点参考了《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》(浙委办发[2018]83号)、《舟山市人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见》(舟政发〔2018〕43号)等省、市政府关于推进民营经济发展的相关文件,并结合我区民营产业发展现状,在降本减负、金融服务、创新资源配置、用工扶持、营商环境、开放环境等六个方面给予了优化。

本政策经区经信局班子会议集体讨论、修改通过后,提交区政府分管领导,区政府分管领导组织召开专题讨论会,就实施意见的可操作性与实效性进行了研究,并以书面形式征求了各镇(街道)、各有关单位意见,结合区政研室、区商务局反馈意见再次修改完善后,形成了《舟山市亿发彩票官网网址区人民政府关于促进民营经济高质量发展的实施意见 (送审稿)》,提交区政府常务会议审议。

三、實施對象

適用于稅收歸屬亿发彩票官网网址的民營企業。

四、主要內容

本政策全面引用了當前國家、省、市的最新惠企政策,充分借鑒普陀等其他縣區的先進舉措,並結合本地産業發展特點,制定而成。政策涉及減稅降費、轉型升級、信貸融資、創新創業、引才育才、商貿流通等多個領域,並填補了信息化建設、用工扶持等方面的政策空白,爲我區首個包含全行業、多領域的綜合性政策,將在民營經濟扶持方面起到積極作用。

本政策文稿分六大方面,共計二十二條款,具體內容如下:

(一)優化降本減負政策,提高民營企業發展活力。按照國務院、省、市政府關于降低實體經濟企業成本的部署,落實各項支持民營經濟發展的稅收優惠政策;進一步落實各部門減輕企業負擔機制職責,推動普遍性降費,加大對涉企收費清理、整治。

(二)優化金融服務,緩解民營企業融資難。針對我區民營企業融資難問題,完善民營企業金融風險處置機制,做到精准幫扶,建立“融資三張清單”,協調金融機構對于優質企業做到不抽貸、不壓貸、不緩貸;積極創新多種新型貸款抵質押方式,減輕民營企業的融資壓力。同時實施“鳳凰行動”計劃,鼓勵民營企業上市直接融資。

(三)優化創新資源配置,助推民營企業轉型升級。參考《舟山市亿发彩票官网网址區人民政府關于進一步發展壯大工業經濟的若幹意見》(定政發〔2017〕21號)等相關文件,以政府專項資金爲導向,鼓勵民營企業加大引才育才力度,搭建企業創新創業平台,增強企業自身研新出新能力,大力實施企業信息化建設,提升産業整體的核心競爭力。

(四)優化用工扶持,增強民營企業發展動力。依托資金獎勵爲企業提供優質人才支撐,滿足新時代産業用工素質需求,並強化人力資源機構獎補措施,全力破解企業招工難問題,增強民營企業發展動力。

(五)優化營商環境,破除民營經濟發展壁壘。以建設服務型政府爲重點,對民營經濟由被動受理向主動服務轉變,政府領導深入企業了解實情,聽取企業意見,增強企業參與實效,同時政府要著力改善高效便利的政務環境,健全公平公正的法治環境,並鼓勵民間資本積極投資法律法規未明確禁止的行業和領域。

(六)優化開放環境,提升民營企業國際化水平。爲深化浙江自由貿易試驗區建設,提升民營經濟國際化水平,一方面培育和引進外貿進出口龍頭企業,尤其是油氣全産業鏈,積極提升國際品牌知名度,另一方面要深化口岸貿易便利化改革,加快推進貿易便利化創新措施全面落地。

五、資金情況

(一)本政策中涉及到的區經信局的獎勵內容均來自《舟山市亿发彩票官网网址區人民政府關于進一步發展壯大工業經濟的若幹意見》(定政發〔2017〕21號)中的有關條款,沒有新增內容,故沒有新增資金。

(二)本政策中涉及到区人力资源和社会保障局的奖励内容均来自《舟山市人力资源和社会保障局 舟山市财政局关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施细则》中的有关条款,没有新增内容,故没有新增资金。

(三)本政策中涉及到區商務局的獎勵資金部分爲新增。其中,優化創新資源配置,助推民營企業轉型升級中第10條中的新增對企業新獲得“浙江省出口名牌”給予企業10萬元的一次性獎勵,且在同一年度不重複享受。新增對擁有所有權的産品、服務獲評中華老字號、浙江老字號、亿发彩票官网网址老字號的企業,分別給予50萬元、10萬元和5萬元的一次性獎勵。對使用或經營中華老字號、浙江老字號和亿发彩票官网网址老字號産品、服務,稅收增長明顯的實體或電商企業,給予每年3-5萬元不等的獎勵。預計共需資金30萬元,其中老字號培育每年約需要資金20萬元,浙江省出口名牌企業培育需要資金10萬元。另外,因浙江省著名商標評比已取消,2015年起開始評省商標品牌示範企業、示範鄉鎮(街道)。每年預計1家,參照原省著名商標獎金10萬元。

(四)培育和引進外貿龍頭企業。資金需求預計共需資金170萬元-270萬元。對全年出口總額在1000萬美元以上,且增幅高于全區平均水平的制造業企業,給予一次性5萬元獎勵。2018年度符合獎勵條件的企業共7家,企業獲得獎勵資金35萬元,預計2019年需要資金50萬元左右。對全年進口1億美元以上的企業,選擇1-2家給予每家10萬元獎勵,預計需要獎勵資金20萬元;對當年引入的龍頭企業,給予出口1美元獎勵1-2分人民幣,以引入龍頭企業出口1億美元爲例,需要獎勵資金100-200萬元。

(五)继续实行出口信用保险补助政策。预计约需要新增资金10万元。按照《舟山市人民政府办公室关于培育外贸新优势促进外贸稳增长的通知》[舟政办发(2018)99号]文件“政策标准”第(十二)条,“对以一般贸易方式出口商品投保出口信用保险的,给予企业实际保费支出 50%的补助,市与县(区)各承担 25%。对出口额在 300 万美元以下的企业免费投保短期出口信用保险,其实际保费支出由政府全额承担。”2018年,我区出口额在 300 万美元以上的企业投保出口信用保险的共2家,分别为浙江金鹰股份有限公司和舟山粮油食品进出口有限公司,保费分别为30.4和11.3万元。

因此,按照2018年度測算,此次意見大約需要新增區級資金200--300萬元。

六、實施時間

本意見自發布之日起執行。

 




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